Lundi de Pentecôte : travaillez-vous vraiment gratuitement ? Voici ce que rapporte la journée de solidarité et où vont les milliards prélevés

Ce lundi de Pentecôte, une partie du pays profite d’un long week-end pendant que d’autres enfilent leur tenue de travail. Sur le calendrier, la date reste pourtant fériée, ce qui rend la réunion imposée par certains employeurs déroutante. Derrière cette journée à part, un mécanisme de solidarité bien spécifique s’est mis en place.

Mise en place en 2004, la journée de solidarité s’applique ce lundi de Pentecôte pour une partie des salariés. Les études sur l’emploi estiment que 20 à 30 % des salariés sont effectivement au travail ce jour-là, soit 30 % des Français qui travaillent sans rémunération supplémentaire pour financer l’autonomie des personnes âgées et handicapées. Les autres conservent un jour férié, en posant un congé ou une RTT, d’où cette impression de pays coupé en deux.

Lundi de Pentecôte, jour férié mais pas toujours chômé : que prévoit la loi sur la journée de solidarité ?

Sur le plan juridique, le lundi de Pentecôte reste bien un jour férié. L’article L3133-1 du Code du travail dispose que « les fêtes légales ci-après désignées sont des jours fériés : le 1ᵉʳ janvier ; le lundi de Pâques ; le 1ᵉʳ mai ; le 8 mai ; l’Ascension ; le lundi de Pentecôte ; le 14 juillet ; l’Assomption ; la Toussaint ; le 11 novembre ; le jour de Noël ». Mais férié ne veut pas dire automatiquement chômé, puisque l’article L3133-3-1 précise qu’ »Un accord d’entreprise ou d’établissement ou, à défaut, une convention ou un accord de branche définit les jours fériés chômés ». Tout dépend donc de ce qui a été négocié dans votre entreprise ou votre branche.

La polémique autour de ce lundi travaillé est née après la canicule de 2003, qui a entraîné la mort d’environ 15.000 personnes, âgées pour la plupart. Pour financer la solidarité envers ces publics, la loi du 30 juin 2004 a instauré la journée de solidarité et précise qu’elle « prend la forme d’une journée supplémentaire de travail non rémunéré pour les salariés et de la contribution des employeurs pour financer l’autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées ». En 2008, l’article 1 de la loi du 16 avril 2008 indique qu’à « défaut d’accord collectif, l’employeur peut définir unilatéralement les modalités d’accomplissement de la journée de solidarité après consultation du comité d’entreprise ou, à défaut, des délégués du personnel s’ils existent », ce qui autorise d’autres dates que le lundi de Pentecôte, l’utilisation d’un jour de RTT ou un fractionnement en heures.

Travaillez-vous vraiment gratuitement, et où va l’argent de la journée de solidarité ?

Officiellement, la journée de solidarité est encadrée par la définition donnée par les pouvoirs publics. La journée de solidarité est « une journée de travail supplémentaire non rémunérée sur l’année », indique le gouvernement sur son site. Elle « permet de financer des actions en faveur de l’autonomie des personnes âgées ou en situation de handicap ». En pratique, vous ne touchez donc pas moins à la fin du mois, mais cette journée n’est ni majorée comme peut l’être un jour férié travaillé, ni comptabilisée comme des heures supplémentaires tant que la durée annuelle prévue n’est pas dépassée.

Du côté des employeurs, une cotisation dédiée, la Contribution solidarité autonomie (CSA), représente 0,3 % de la masse salariale et alimente la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA), chargée de financer diverses aides à l’autonomie. Depuis 2013, certains retraités et personnes invalides asujettis à l’impôt sur le revenu versent eux aussi une contribution additionnelle, la CASA, fixée à 0,3 % de leur pension. Au total, la journée de solidarité a rapporté 36 milliards d’euros entre 2004 et 2017, soit un peu plus de 2 milliards par an en moyenne, et 3,48 milliards d’euros pour la seule année 2025, des montants fléchés vers des actions en faveur de l’autonomie des personnes âgées et handicapées.