CAF : cette allocation sociale unique prévue dès 2027 pourrait signer la fin du RSA, des APL et de la prime d’activité pour plus d’un million de ménages

RSA, APL, prime d’activité : ces sigles familiers pourraient disparaître des versements de la Caisse d’allocations familiales au profit d’une seule et même ligne. Le gouvernement prépare une allocation sociale unique, versée par la CAF ou la MSA, censée regrouper plusieurs aides majeures et simplifier un système jugé illisible.

Inscrit dans un calendrier officiel, le projet doit être voté avant l’été 2026 pour une première mise en place en 2027 et un déploiement complet d’ici 2030. Mais les propres simulations de l’exécutif annoncent déjà plus d’un million de ménages perdants, ce qui en fait l’une des réformes sociales les plus contestées du quinquennat.

Allocation sociale unique : ce qui remplacerait le RSA, les APL et la prime d’activité

Concrètement, l’allocation sociale unique regrouperait trois prestations aujourd’hui distinctes : le RSA, les APL et la prime d’activité. Son montant serait calculé sur un « revenu social de référence » unique par foyer, avec un « compte social unique » permettant à chaque allocataire de suivre en une fois ses droits. L’exécutif met en avant la lutte contre le non-recours, en rappelant que 34 % des personnes éligibles au RSA ne le demandent pas. L’objectif affiché est d’offrir à chaque bénéficiaire une « information exacte, précise et personnalisée sur ses droits », selon des documents gouvernementaux cités par adcf.org, même si cette simplification soulève déjà des interrogations suplémentaires.

Dans cette architecture, un seuil de 1 800 EUR bruts mensuels serait fixé : au-delà, plus aucune aide ne serait versée. Aujourd’hui, un salarié au SMIC à 1 766 EUR brut en 2026 peut encore toucher la prime d’activité et, parfois, des APL. Demain, avec l’allocation unique, ce même profil risquerait de sortir du dispositif. Le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou insiste toutefois sur le fait que cette future allocation « ne fusionnera pas, mais additionnera le RSA, la prime d’activité et l’aide personnalisée au logement », a-t-il expliqué, cité par L’inFO militante, afin de rassurer sur le maintien théorique des droits.

Pertes sèches, droit au logement et syndicats vent debout contre la réforme

Ce sont les chiffres issus des propres simulations gouvernementales qui mettent le feu aux poudres. Selon le scénario présenté, la fusion des trois aides ferait des perdants parmi les ménages les plus modestes, avec des baisses qui se cumulent mois après mois :

• Pour des revenus inférieurs à 830 EUR mensuels, 629 000 ménages perdraient en moyenne 40 EUR par mois, soit 480 EUR par an.
• Sous 1 275 EUR, 724 000 ménages verraient leurs aides baisser d’environ 80 EUR par mois, soit 960 EUR par an.
• En dessous de 1 800 EUR, plus d’un million de foyers pourraient perdre jusqu’à 100 EUR par mois, soit 1 200 EUR sur une année.

Le cas type le plus sensible est celui d’un foyer au RSA qui cumule aujourd’hui APL et petit revenu avec prime d’activité : trois aides calculées séparément donnent un résultat supérieur à une seule prestation calculée sur un revenu global. La CLCV, principale association de consommateurs, alerte aussi sur le sort des APL. Actuellement, il s’agit d’un droit autonome lié uniquement à la charge de logement. Intégrées dans l’allocation unique, elles deviendraient un paramètre parmi d’autres du revenu social de référence. L’association demande « le retrait pur et simple du projet de loi » et estime que « l’accès à un logement décent ne serait plus une priorité » dans le nouveau système, s’inquiétant pour les personnes en colocation ou hébergées à titre gratuit, citées par adcf.org.

Du côté des syndicats, Force Ouvrière redoute une réforme qui « ne tire les droits vers le bas ». La confédération rappelle qu’un rapport de France Stratégie, en 2018, avait déjà estimé que selon le barème retenu, le passage à cette allocation unifiée pouvait entraîner une baisse de revenus pour 3,55 millions de ménages. « FO reste opposée à toute création d’une allocation sociale unifiée. Pour FO, la lutte contre le non-recours [aux prestations, NDLR] passe avant tout par un accompagnement digne de ce nom. Or, sur ce versant, les gouvernements successifs n’ont cessé de réduire les moyens financiers et humains des CAF », souligne encore l’organisation, qui voit dans le projet un moyen de « réaliser des économies de gestion », toujours selon L’inFO militante.

Sur le plan politique, le Parti socialiste défend au contraire des « mesures ciblées sur les ménages les plus vulnérables » plutôt qu’une allocation unique, tandis que La France insoumise et le Parti communiste rejettent le texte en bloc, d’après adcf.org. Pour l’instant, rien ne change pour les allocataires : RSA, APL et prime d’activité continuent d’être versés avec les montants revalorisés d’avril 2026, et les bénéficiaires actuels n’ont aucune démarche particulière à effectuer. La CLCV rappelle toutefois que « le retour à l’emploi ne peut passer par une fragilisation accrue des plus précaires, mais par des politiques concrètes : loyers maîtrisés, transports, garde d’enfants, conditions de travail », alors que le projet de loi doit encore être débattu au Parlement avant l’été 2026.