Gel des retraites 2027 : si votre pension dépasse ce montant précis, voici combien de centaines d'euros vous allez perdre chaque année

À l’approche de la présentation du budget 2027, le ministère de l’Économie travaille sur un possible gel de certaines pensions dès le 1er janvier 2027. L’idée : limiter la revalorisation automatique des retraites de base, indexées aujourd’hui sur l’inflation, pour participer au redressement des comptes publics. « La question de la contribution des retraités aisés à l’effort de redressement, par exemple par une indexation plus modérée de leurs pensions, mérite d’être posée », a déclaré Roland Lescure au quotidien Libération début août.

Rien n’est acté à ce stade, mais trois scénarios de gel des retraites 2027 circulent à Bercy, du gel ciblé au-dessus de 3 000 € brut par mois à une sous-indexation beaucoup plus large, voire généralisée. Pour les 17 millions de retraités, la question est très concrète : qui serait concerné, à partir de quel seuil, et avec quel impact sur le pouvoir d’achat ? Pour certains profils, l’écart pourrait déjà se compter en centaines d’euros par an.

Gel des retraites 2027 : trois scénarios pour boucler le budget

Le ministère de l’Économie cherche autour de 6 milliards d’euros d’économies annuelles, soit l’ordre de grandeur de l’indexation automatique des pensions de base sur l’inflation. Les dépenses de retraite progressent de 7 milliards d’euros de plus que la moyenne européenne chaque année. Entre janvier 2022 et janvier 2026, ces pensions ont déjà été relevées d’environ 15 %, quand la croissance nationale n’a augmenté que de 12 % sur la même période, ce que le gouvernement juge difficile à tenir dans le cadre du budget 2027.

Un premier scénario, présenté comme le plus ciblé, consisterait à maintenir une indexation normale pour toutes les pensions inférieures à un seuil et à geler la part au-dessus. Le montant de 3 000 € brut par mois, soit environ 2 550 € net, a été évoqué par Serge Papin ; d’après la Drees, cela toucherait environ 8 % des retraités, soit 1,3 million de personnes, pour une économie évaluée à 1,5 milliard d’euros par an. Un second scénario, à trois vitesses, réserverait l’indexation pleine aux pensions inférieures au SMIC brut (autour de 1 800 €), accorderait une hausse partielle entre le SMIC et 3 000 €, et gèlerait les pensions supérieures à ce seuil ; il concernerait près de la moitié des retraités et pourrait dégager 3 à 4 milliards d’euros, en phase avec la volonté de Philippe Juvin, rapporteur général du budget, de « mieux maîtriser les dépenses indexées automatiquement ». Le troisième scénario, le plus radical et le plus sensible politiquement, étendrait le gel ou la sous-indexation à l’ensemble des 17 millions de pensions et pourrait rapporter 6 milliards d’euros, alors que le comité de suivi des retraites recommande déjà une sous-indexation de deux points au total d’ici 2030 pour ramener à l’équilibre un système que le Conseil d’orientation des retraites anticipe en déficit de 6,8 milliards d’euros.

Gel des retraites 2027 : qui serait touché, et de combien ?

Techniquement, le gel ou la désindexation ne se traduiraient pas par une baisse nominale de la pension versée, mais par une revalorisation inférieure à l’inflation, voire nulle. Le mécanisme de sous-indexation consiste à revaloriser les pensions de retraite de base à un niveau inférieur à celui de l’inflation, contrairement à ce que prévoit aujourd’hui la loi. Avec une inflation mesurée à 2,1 % sur un an en juillet 2026 par l’INSEE, un gel complet au 1er janvier 2027 ferait perdre 378 € de pouvoir d’achat sur l’année à un retraité percevant 1 500 € par mois, 630 € à celui qui touche 2 500 €, 806 € pour une pension de 3 200 €, et jusqu’à 1 298 € par an pour les 1 % de retraités au-dessus de 5 150 € mensuels. Pour un retraité percevant la pension moyenne de 1 827 € brut par mois (chiffre Drees 2023), le manque à gagner atteindrait environ 460 € sur l’année, et la perte est cumulative : sans rattrapage l’année suivante, l’écart se creuse d’environ 2 % supplémentaires chaque année de gel.

Les chiffres moyens masquent des situations très différentes. Selon la Drees, la pension moyenne de droit direct s’élevait à 1 827 € brut par mois en 2023, alors qu’environ 8 % des retraités seulement dépassent les 3 000 € brut mensuels et 1 % franchissent les 5 150 € par mois. La ligne de crête pour l’exécutif se situe dans ce curseur : « Si on a un seuil élevé, on ne touchera effectivement que des retraités aisés mais du coup ça rapportera peu, si on a un seuil bas ça rapportera plus mais ça touchera finalement des retraités pas si aisés que cela », résume Patrick Aubert, économiste à l’Institut des politiques publiques. Les déclarations officielles excluent les pensions les plus modestes : les bénéficiaires du minimum contributif, autour de 760 € pour un taux plein avec moins de 120 trimestres cotisés, et de l’ASPA, fixée à 1 034 € par mois pour une personne seule en 2026, resteraient protégés par une revalorisation automatique. Ce ciblage n’apaise pas toutes les craintes : « La moyenne des retraites est plutôt à 1 710 euros donc on est en train de tenter toujours la même recette en essayant de baisser les niveaux de pensions en commençant par, entre guillemets, les plus hautes pour ensuite s’attaquer à toutes les pensions », a fustigé Denis Gravouil, membre du bureau confédéral de la CGT. Le dossier reste explosif : les retraités votent davantage que les actifs et les précédentes tentatives ont échoué, qu’il s’agisse du projet de gel qui devait rapporter près de 3,6 milliards d’euros ou du report de six mois de la revalorisation défendu par Michel Barnier, chiffré à 3,4 milliards d’euros d’économies par l’OFCE. Les arbitrages internes à Bercy doivent être bouclés fin août pour que la mesure figure imédiatement dans le projet de loi de finances 2027 présenté en Conseil des ministres fin septembre, avant un débat parlementaire en octobre et une éventuelle entrée en vigueur au 1er janvier 2027.

Sources

• Pleine Vie
  «Gel des pensions quels sont les scenarios envisages pour 2027»