Retraite 2027 : au lieu de la hausse de 2% attendue, ce plan du gouvernement menace de geler votre pension

Chaque début d’année, les retraités regardent leur relevé de compte en espérant voir leur pension augmenter au rythme des prix. En 2027, la mécanique habituelle laisserait espérer une hausse proche de 2% pour les retraites de base, portée par le retour de l’inflation qui atteignait 2,1% sur un an en juillet et 1,6% en moyenne sur les sept premiers mois. Sur le papier, le chèque de janvier devrait donc être un peu plus lourd.

Sauf que cette fois, le scénario se complique : face à l’état des finances publiques, l’idée d’une sous-indexation des retraites en 2027, voire d’un gel pur et simple, remonte en première ligne. Entre règle de droit, arbitrages budgétaires et avis alarmants du Comité de suivi des retraites, une question interoge désormais beaucoup de Français : votre pension sera-t-elle sous-évaluée au 1er janvier 2027 ?

Revalorisation des retraites de base : ce que prévoit la loi pour 2027

En temps normal, la réponse est simple. Le Code de la sécurité sociale prévoit que les pensions de retraite dites de base (régime général, fonction publique, régime agricole) soient revalorisées au 1er janvier de chaque année en fonction de l’inflation. Cette indexation est quasi automatique : pour qu’elle ne s’applique pas, il faut qu’une mesure contraire figure explicitement dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale. Autrement dit, sans intervention du Parlement, l’inflation observée en 2026 se traduit mécaniquement par une hausse équivalente des pensions de base en 2027.

C’est ce mécanisme qui a déjà permis d’augmenter les pensions de 5,3% en 2024, de 2,2% en 2025, puis de 0,9% au 1er janvier 2026. Avec une inflation qui pourrait approcher 2% sur l’ensemble de l’année 2026, la revalorisation des pensions de retraite en 2027 se situerait, en théorie, autour de ce niveau. On parle alors d’indexation « pleine », c’est-à-dire d’une hausse des pensions alignée sur la hausse moyenne des prix à la consommation.

Sous-indexation ou gel : pourquoi 2027 devient une année à risque

Si ce schéma paraît limpide, le contexte budgétaire en fait vaciller les certitudes. Déjà l’an dernier, le Premier ministre d’alors François Bayrou affirmait qu’une « année blanche » était nécessaire, les pensions, les prestations sociales et le barème de l’impôt sur le revenu devant être gelés. La mesure avait été inscrite dans le budget de la Sécurité sociale pour 2026 avant d’être finalement retirée au fil des débats parlementaires, rapportait RMC-BFMTV. L’idée d’un gel temporaire des droits n’a donc rien de théorique.

Depuis, les signaux d’alerte se sont renforcés. Mi-juillet, le Comité de suivi des retraites, instance composée de cinq experts chargée de vérifier chaque année si le système s’écarte « de manière significative » de ses objectifs, a estimé que la situation « est alarmante à long terme ». Dans son avis, le Comité souligne que « Le système de retraite n’est toujours pas sur une trajectoire d’équilibre financier, avec une projection de déficit atteignant 6,8 milliards d’euros en 2030 ». Pour corriger cette dérive, il préconise une sous-indexation des pensions de retraite : la hausse de 2027 pourrait n’être que de 1% au lieu des 2% environ qu’impliquerait l’inflation, et cette moindre revalorisation serait reconduite chaque année jusqu’en 2030.

Le Comité de suivi des retraites met en avant l’exemple du régime complémentaire Agirc-Arrco, qui pratique déjà cette stratégie. Ce régime a décidé de ne pas revaloriser les pensions en 2025 et affiche aujourd’hui une trésorerie de 91 milliards d’euros. Pour le régime général, l’objectif serait d’approcher une même stabilité financière, quitte à accepter plusieurs années de hausse inférieure à l’inflation. Au final, la réponse à la question de savoir si votre pension de base sera sous-évaluée en 2027 dépendra du texte que le gouvernement choisira de déposer à l’automne et de ce que le Parlement votera entre indexation pleine, sous-indexation ou absence totale de revalorisation.