RSA, APL, prime d'activité : voici comment l'allocation sociale unifiée peut vous faire gagner 100€… ou vous en faire perdre autant chaque mois

RSA, APL, prime d’activité : pour des millions de ménages, ces sigles qui font le quotidien vont être regroupés dans une seule aide. Avec la future allocation sociale unifiée, le gouvernement promet un système plus simple, mais aussi des variations pouvant atteindre une centaine d’euros sur le budget mensuel de certains foyers.

Cette refonte majeure du filet social prévoit de fusionner, d’ici 2030, le RSA, la prime d’activité et les APL dans un dispositif unique, calculé à partir d’un « revenu social de référence » prenant en compte les ressources et la composition du foyer. Derrière cet objectif affiché de lisibilité et de retour à l’emploi, une interrogation domine : qui sortira gagnant, qui sortira perdant ?

Allocation sociale unifiée : ce qui va changer pour le RSA, les APL et la prime d’activité

La future ASU remplacerait ces trois prestations aujourd’hui séparées par une somme unique versée au foyer, quel que soit son statut (allocataire du RSA, travailleur touchant la prime d’activité ou bénéficiaire d’APL). Le montant serait déterminé globalement, à partir de ce revenu social de référence censé refléter la situation réelle du ménage. Un même calcul servirait donc à la fois pour l’aide au logement et pour le complément de revenus, avec des règles d’attribution harmonisées.

Ce nouveau cadre s’accompagne d’une priorité : rendre le travail systématiquement plus rémunérateur que l’inactivité, y compris pour les emplois faiblement payés. Selon les simulations de la DREES, citées par Le Parisien, environ 3,77 millions de ménages verraient leur revenu disponible progresser, avec un gain moyen d’environ 100 euros par mois. Les principaux bénéficiaires seraient les plus modestes, plus des deux tiers des gagnants appartenant aux 20 % les plus pauvres, et l’exécutif assure que les foyers sans revenu ou jusqu’à un demi-smic ne seraient pas pénalisés. Un compte social unique, attendu dès 2027, doit aussi limiter le non-recours, notamment au RSA.

Allocation sociale unifiée : gagnants, perdants, quels profils sont les plus exposés ?

Mais la réforme ne se résumerait pas à ces gagnants. En miroir, près de 4 millions de ménages pourraient voir leurs aides diminuer, là encore pour un montant moyen d’environ 100 euros mensuels, d’après les mêmes simulations. Les pertes toucheraient surtout des foyers modestes dont les revenus se situent juste au-dessus des seuils les plus bas, qui perçoivent aujourd’hui surtout une petite prime d’activité ou des APL. Les études soulignent aussi que les propriétaires, en particulier ceux sans crédit en cours, seraient plus souvent pénalisés que les locataires à revenu équivalent : à partir d’environ un smic, leur revenu disponible aurait tendance à reculer, un point sensible pour de nombreux ménages ruraux.

Ces effets contrastés nourrissent les critiques syndicales. L’Union nationale des syndicats autonomes redoute que, malgré un discours officiel centré sur les plus pauvres, la réforme ne pénalise aussi des ménages situés dans les premiers déciles de revenus, et regrette l’absence de garanties claires pour les perdants, beaucoup de paramètres étant renvoyés à de futurs décrets. Même ton à Force Ouvrière : « Simplification rime souvent avec pertes de droits, comme ce fut le cas pour les APL, prévient de son côté Éric Gautron, secrétaire confédéral Force Ouvrière chargé de la protection sociale. D’autant que cette réforme est menée dans un contexte de restriction budgétaire et à budget constant. Les simulations montrent que près de 4 millions de ménages verraient leurs revenus diminuer, dont une grande partie parmi les plus précaires et les plus éloignés de l’emploi », a-t-il averti dans des propos rapportés par Notre Temps. Alors que le projet d’allocation sociale unifiée reste en concertation, les foyers interressés par le RSA, les APL ou la prime d’activité devront suivre de près les arbitrages qui décideront, in fine, de qui sera vraiment gagnant ou perdant.